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關于公開征求《海寧市優先發展公共交通實施意見》(征求意見稿)意見的通知

發布日期:2020-01-21訪問次數: 信息來源:海寧市字號:[ ]


各有關單位:

  為進一步實施公交提升工程,創新公交服務手段,增強群眾的獲得感和幸福感,我局擬定了《海寧市優先發展公共交通實施意見》(征求意見稿)文件,現將《海寧市優先發展公共交通實施意見》(征求意見稿)予以公示,公示期內若有意見,可書面、電話、釘釘反饋至我局。

  公示日期:2020年1月21日至2020年2月4日

  聯系人:王小峰

  聯系電話:87289829,13750777135/677135

  聯系地址:海寧市道路運輸管理所文苑南路138號

  郵編:314400

  附件:《海寧市優先發展公共交通實施意見》(征求意見稿)

 

             海寧市交通運輸局

              2020年1月21日

 

 

海寧市優先發展公共交通實施意見(征求意見稿)

 

  為進一步落實公交優先發展戰略,推動公共交通事業健康、可持續發展,根據《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》(國發〔2012〕64號)及《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國辦發〔2015〕42號)精神,結合我市實際,現就我市優先發展公共交通提出如下實施意見:

  一、基本原則

  進一步深化政府主導、行業監管、市場運作、財政保障、部門協同、優先發展的公交發展理念,堅持統一規劃、協調發展、優化線網、完善設施、方便出行的原則,健全完善政府主導發展機制、市場運作協調機制、運營服務購買機制、服務質量考核機制和服務能力提升機制,落實公交優先發展戰略,提升我市公共交通的服務水平,推動公共交通健康、均衡、可持續發展。

  二、發展目標

  城市公交萬人擁有率達到12標臺,其中清潔能源及新能源車比例保持在90%以上。城市公交線網密度達到3KM/KM 2,城鄉公交線網密度達到1.2KM/KM 2,行政村公交1公里通村率保持100%。高峰時段,城市公交主干線班次間隔不大于8分鐘,城鄉公交主干線班次間隔不大于20分鐘。公交客運量年均增長3%以上。城鄉客運一體化水平保持5A級。

  三、保障措施

  (一)完善公交場站和配套設施建設。

  1、公交場站、設施建設以政府主導為主。將公交場站和配套設施納入城市改造、建設計劃。將公交場站和公共自行車網點作為大型商業中心、居住小區、大型文化娛樂場所及旅游景點、道路建設等重大工程項目配套建設的一項內容,實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。各鎮、街道應根據公交發展規劃,分別負責本轄區內公交場站和配套設施建設,以滿足公交安全運營條件。市發改、規劃部門對未達到“四同步”要求的項目不予批準立項。

在土地出讓中明確配建的公交場站、設施建成后產權(或使用權)統一移交市交通運輸局或市政府指定的單位。

積極鼓勵社會資本參與公交場站和配套設施建設。

  2、相關部門職責分工。市內公交候車亭建設及亮化工程、智能電子站牌建設及電子設備更新由市交通運輸局負責,新建及改建候車站點的站臺基礎及接電由城投公司負責,市財政承擔建設資金。鄉、村道路的新建、改建公交候車亭由所在鎮(街道、平臺)負責實施,市財政給予1萬元/只補助。縣道以上公路公交候車亭新建項目由公路部門負責實施,市財政承擔建設資金。

  3、資產使用。所有公交場站、設施未經批準不得移作他用。鼓勵市交通運輸局和各鎮、街道利用存量房產為公交企業提供司乘人員食宿條件。公交場站、設施和用于公交職工食宿的房產委托交由公交企業運營使用,由公交企業負責日常管理、運營和適度對客商業服務,日常維護管理費用由公交企業承擔。

  (二)加強公共交通路權保障。

  科學設置公交車專用道和優先通行信號系統,逐步建成公共交通優先通行網絡,提高公交運行速度。在擁堵區域和路段取消占道停車,充分利用科技手段,加大對侵占公交專用道或公交站點違法行為的執法力度,采取有效措施,確保公交路權優先。

  (三)實施政府購買公共交通服務。

  建立公共交通服務購買機制、公共交通服務質量和營收考核機制,按定價購買公交營運里程為主,服務質量及營收考核相結合,對企業提供的公交運營服務實施購買。2019年—2020年公交里程購買價格為1.6元/公里(公交范圍含城市公交、城鄉公交、跨縣公交、城際公交等,下同)。

實施公交營收考核,按當年運輸營業收入(含因政策優惠減免部分,下同)的24%,兌現考核金額。實施公交服務質量考核,按當年運輸營業收入的10%,經服務質量考核后按考核成績兌現。

  (四)落實政府公交乘車優惠政策。

  1、根據市政府及市財政出臺的公交乘車優惠相關意見,普通卡刷卡優惠、城市公交一小時免費換乘、敬老卡及老年卡優惠、愛心卡優惠等各類刷卡優惠減免的費用由市財政全額購買,非普通卡首次辦理工本費由市財政支付。

  2、困難家庭就醫出行補助、困難家庭就學出行補助由市財政全額購買。使用非普通卡乘車人員由市民政、殘聯等相關部門辦理意外傷害險,費用列入相關部門預算。

  3、鼓勵推行公交移動支付,云公交卡享受IC卡同等優惠,優惠減免部分由市財政全額購買。

  (五)“一事一議”運營補助。

  1、因反恐、平安創建等由市政府指令性下達的專項工作,由公交企業實施的,采取一事一議的方式由市財政予以補貼。

  2、為改善營商環境,市委、市政府從經濟社會發展大局出發,要求開行的公交線路,經市政府常務會議、市長辦公會議審議通過或市政府主要領導審批同意后,由公交企業開行。為彌補營收低造成的虧損,在考核的基礎上,按照當年度平均單位營收(元/公里)的50%給予新增里程補貼。

  (六)鼓勵公交企業提高車輛檔次和使用環保型車輛。

新增、更新中高檔公交車輛按照購車價的25%給予補助,新能源及清潔能源車輛按照購車價的60%給予補助;為新能源公交車配套的充電設施建設(改造)費用按其投資總額(不含土地部分)給予一次性60%補助。對公交車用電執行大工業電價,并免收基本電費。

  (七)鼓勵各鎮(街道)以購買服務的形式發展社區巴士等新型公交服務方式,可執行城市及城鄉公交刷卡優惠政策,優惠部分由鎮(街道)承擔。

  (八)市交通運輸、財政部門負責制定、實施《海寧市購買公共交通服務實施辦法》和《海寧市公交服務質量考核辦法》,并依據購買合同,對公交服務質量進行日常監測和考核;市財政部門將購買、補助資金列入年度財政預算。購買和補助資金分兩次撥付,當年6月底前按上年購買、補助額的一半預撥,其余購買、補助資金按年度考核結果清算后于次年2月底前撥付。

  四、其他事項

  考慮到公交行業發展變化和成本變動,今后的公交購買價格以兩年為一購買周期,由第三方專業財務機構測算購買價格,經交通、財政審核后,報經市政府批準后實施。

  本意見自2019年1月1日起施行,海政發(2017)202號《海寧市人民政府辦公室關于印發海寧市優先發展公共交通實施意見的通知》同步廢止。

 

  相關鏈接:關于對《海寧市優先發展公共交通實施意見》(征求意見稿)征集期間的反饋意見和采納情況

 





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