索  引: 001008004003/2020-24367 公開形式: 主動公開
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責任部門: 市府辦 生成日期: 2020-01-06
名  稱: 海寧市2019年政務公開工作總結
文 號: 責任科室: 政務督查科
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   海寧市2019年政務公開工作總結
海寧市2019年政務公開工作總結

  2019年,我市深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、國辦發〔2019〕14號文件精神,根據省、嘉興市政府關于2019年度政務公開工作部署,緊緊圍繞市政府中心工作,以“最多跑一次”為工作重點,全面推進政務公開,扎實做好責任落實、制度制定、創新公開形式、保障信息公開多元化等工作,進一步規范公開程序、完善公開內容、明確公開重點,保證政務公開內容的全面性、及時性和準確性。現將我市2019年政務公開工作情況總結如下:

  一、主動公開

  2019年,我市依據機構改革“三定”方案文件,市政府辦公室對全市政府信息公開成員單位進行了梳理與調整,目前共有52個部門在政府信息公開平臺設立了公開事項,涉及機構概況、政策文件、規劃計劃、公共服務、工作信息、人事信息、財政信息、網上依申請公開8個大類,涵蓋機構職能、領導信息、政策解讀、實事工程、重大事項、人事任免、財政預決算等30個小項。2019年,政府信息公開平臺公開全市各類政府信息9063條。

  二、依申請公開

  2019年,網上依申請公開系統共收到各類依申請公開件140件,辦畢140件。市本級收到依申請公開71件,辦畢71件,收到上級依申請公開協辦件12件,辦畢12件。

  2019年全市因信息公開引起的行政復議和行政訴訟,敗訴或被糾錯的共4件。

  三、強化權力監督,深入推進決策和執行公開

  (一)推進重要決策公開

  2019年,我市廣泛聽取公眾意見,通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商等多種形式,制定發布了《海寧市人民政府辦公室關于公布2019年度重大行政決策目錄的通知》。

  推進重大決策預公開方面,特別是涉及公共利益的重大事項,除依法應當保密的外,我市都在政府信息公開平臺 “意見征集”和“意見征集情況反饋”專欄對外公示。

  涉企政策制定方面,我市積極邀請人大代表、政協委員、新生代企業家參加市政府常務會議,討論政策制定,梳理全市各部門之間的惠企政策。同時建立惠企政策落地協同工作體系,擴大惠企政策知曉度。

  (二)推進重大決策部署執行公開

  2019年,我市圍繞政府工作報告等重大決策部署,加大執行和落實情況公開力度。同時認真執行《浙江省人民政府重大行政決策執行情況第三方評估實施辦法(試行)》,積極配合落實上級對重大行政決策執行進展和效果綜合評估的整改工作。

  審計方面,除經濟責任審計項目和上級審計機關未授權信息公開的項目外,基本實現所有審計項目結果向社會公開,全年發布各類審計結果公告17項。

  (三)推動行政執法信息公開

  按照省級文件要求,制發文件《海寧市人民政府辦公室關于印發海寧市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(海政辦發〔2019〕70號),做好行政執法機關統籌,推進行政執法事前公開、政府信息公開、權責清單公布,做好“雙隨機、一公開”監管等工作。按照《浙江省行政程序辦法》(省政府令第348號)規定,主動公開行政執法主體、執法人員、執法輔助人員、執法依據、執法程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單等信息。

  按照“誰執法、誰公開”的原則,嚴格落實行政執法公示制度。依托浙江政務服務網和省大數據中心,按照“互聯網+政務服務”和信息化建設的要求,運用門戶網站、辦事大廳、服務窗口以及其它信息載體,設立執法信息公開專欄,全面、及時、準確的公示執法信息,方便群眾查詢,實現執法信息掌上查、隨時查。

  四、聚焦政策落實,深化重點領域信息公開

  (一)加強三大攻堅戰信息公開

  1、金融方面。2019年我市地方金融組織總體發展穩健,市金融辦根據機構改革職能劃轉總體工作要求,穩妥有序承接相關地方金融組織的監管職能,完成融資擔保規范檢查、融資租賃風險檢查等工作。

  2、保障低收入人員方面。制訂《海寧市低收入農戶高水平全面小康計劃實施意見(2018-2022年)》,明確了目標任務,提出增收脫貧、綜合保障、提升公共服務水平等多種舉措,構建社會扶貧格局。啟動海寧市低收入農戶動態調整工作,完善低收入農戶基本信息、幫扶干部結對等信息,并在政府信息公開平臺進行公示。

  3、環境保護方面。圍繞藍天保衛戰等四大污染防治攻堅戰,出臺《海寧市2019年度工業廢氣治理計劃》、《海寧市飲用水水源環境保護管理辦法》等相關政策,完成工業廢氣治理項目346個,淘汰老舊營運貨車322輛,確保水源地水質達標和水源地安全。同時建立“源頭覆蓋、部門聯動、動態監管”的固體廢物全過程監管體系,扎實推進污染地塊風險管控和安全利用,動態更新土壤疑似污染地塊名錄。按要求做好土壤環境質量狀況調查,開展退役場地環境初步調查。

  (二)深化“最多跑一次”改革信息公開

  1、圍繞“放管服”改革和“最多跑一次”改革新任務、新舉措要求,我市將2018-2019年扶貧資金安排分配情況、扶貧政策相關財政資金情況、減稅降費情況、工程建設項目審批制度改革情況、壓縮企業開辦時間情況、市場準入負面清單動態調整情況、清理規范涉企亂收費項目情況等內容,通過主動公開的形式對外進行發布。

  2、根據《省委編辦關于做好機構改革后市縣部門權力事項(公共服務事項)梳理調整工作的通知》、《關于加快推進浙江政務服務網辦事事項梳理工作的通知》文件精神,完成辦事事項梳理,完善權力清單、責任清單,逐一明確法律依據、實施主體、監督方式、責任方式。

  3、推行市場主體和個人全生命周期的辦事服務事項集成式、一站式公開。從市民、企業、社會組織三類主體出發,梳理全生命周期涉及361個事項。2019年推動更多服務事項“一網通辦”,實現“一個窗口,一次辦理”,實現“1+5+1”無差別全科受理,進駐事項91.67%實現無差別全科受理,“最多跑一次”實現率超90%,受理事項全部開通網上辦、掌上辦,網上辦結率達到50%以上。

  4、加大各類證明事項清理,對需要保留的清單進行管理并向社會公開。2019年,市民辦理各項事務需要提供的證明材料縮減至60項,直接取消證明材料81項,通過當事人書面承諾,取消證明材料12項,通過部門核驗取消證明材料173項。對證明事項取消(第一批)和保留清單通過政府信息公開平臺、《海寧日報》等媒體進行了全文公開發布。

  5、我市發改局成立信用建設與事中事后監管科室,牽頭協調落實工商、人社局、人民銀行等部門推進企業信息公示,目前已經公示在冊各類市場主體(包括企業和個體工商戶)信息91021戶。

  (三)強化重點民生領域信息公開

  1、促進就業創業的政策和措施信息公開。通過組織召開退役士兵專場招聘會,利用微信公眾號、海寧市人才網等媒體,積極搭建就業平臺,加大教育培訓力度,積極探索“訂單式”教育培訓模式,積極宣傳高職院校擴招信息,鼓勵退役士兵參加學歷教育、職業技能培訓。

  2、養老信息查詢。提供養老保險個人權益查詢服務和養老保險個性化測算服務,通過浙江政務網,可直接進行個人參保、基本養老歷年參保、養老待遇發放、退休待遇測算等信息查詢,確保公開透明。

  3、推進學前教育、義務教育、職業教育信息公開。通過海寧日報、海寧市人民政府網站、大潮網、海寧教育網等多種途徑,及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等與社會公眾利益關系密切的教育信息。

  4、小城鎮環境綜合整治總體情況信息公開。重點圍繞“抓鞏固、強管理、提品質”的目標,持續深化小城鎮環境綜合整治,出臺“1+3”長效管理指導意見,堅持每月督查考核,以建管并重的心態,全力以赴鞏固好整治成果,為美麗城鎮建設打下堅實基礎。除此之外,我市主動公開保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息、建設計劃完成情況等信息。及時將工程建設項目審批制度改革、優化政務環境、服務環境、審批環境等相關“減事項、減材料、減環節、減時間、減費用”工作措施向社會公布。對群眾關注度較高的公共資源配置領域、保障性住房、城中村改造、農村危房改造等領域信息,通過政府門戶網站及時對外公開。

  5、強化醫療便民惠民信息公開。通過政府信息公開平臺加大醫療服務、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息的公開力度。將“醫療服務陽光用藥工程”信息、藥品和耗材“陽光采購”及醫療服務收費等信息作為衛生系統重點公開內容,進一步增加醫療衛生工作的透明度。并通過健康海寧公眾號、醫療機構微信公眾號等便捷快速方式強化醫療便民惠民政策舉措發布。

  6醫療保障信息公開按照上級部署,做好部門聯合統籌,及時調整慢性病政策,擬訂文件落實打擊欺詐騙取醫療保障基金工作制度。根據《浙江省省級公立醫院醫療服務價格改革方案的通知》(浙醫保聯發〔2019〕8號)相關規定,梳理價格改革政策,規范醫藥價格管理,準確及時主動公開醫藥價格相關目錄。

  (四)細化財政信息公開

  按照省級部署,我市積極推進市級部門(單位)項目公開,在2019年預算下達后及時下發了《海寧市財政局關于做好2019年度財政預算公開工作的通知》,要求市級部門和鎮財政及時進行預算公開,明確了公開范圍、主體、內容、格式、時間、方式等,特別對機構涉改單位公開主體進行了強調確保預算公開全覆蓋、無遺漏。同時配合市政府辦公室推進地方政府債務信息公開平臺建設,已按規定公開了地方政府債務限額、余額、債務率、債券發行等信息。

  (五)加強重大建設項目批準和實施、公共資源配置等領域信息公開

  1、2019年,根據省文件要求,我市建立了“重大建設項目批準和實施領域”專欄,公開了重大項目建設情況,同時以“浙江江南要素交易中心”網站為依托,完善“公共資源配置領域”信息,將相應信息集中對外公開。

  2、按照省級部署,配合構建全省公共資源交易數據共享平臺體系,推動各類依法應當公開的交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息及行政監管信息等實時交互至省公共資源交易服務平臺發布。

  3、在工程建設項目招標投標領域,主動公開了招投標政策法規,招投標項目招標公告、開標記錄、中標公示和中標公告,交易主體信息,投訴舉報等信息。

  4、深入推進“陽光征地”工程建設,做好征地信息公開工作。以實地張貼和網上公開方式發布征地告知書229份、聽證告知書223份,征收土地方案公告25次和征地補償安置方案公告46次,在政府信息公開平臺相應專欄公開國有建設用地使用權掛牌出讓公告、國有建設用地使用權掛牌出讓成交結果、建設項目供地(村民建房)批前公示、二級市場用地批前公示等信息96條。

  五、優化服務功能,加強公開平臺建設

  (一)推進政府網站優質規范發展

  1、嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站管理。政府部門網站于2018年實現全面關停,整合至“中國?海寧”門戶網站,同時遷往省政府網站集約化平臺統一管理。

  2、按照上級部署,做好機構改革后政府網站整合、網頁改版、數據遷移、政府網站域名集中清理等工作。 

  3、按照上級部署,配合建設全省統一公共數據開放平臺,在確保國家安全、企業和個人合法權益的前提下,加快推動全市公共數據開放和社會化利用。

  (二)推進政務新媒體健康有序發展

  1、推進賬號的規范整合,按照《浙江省人民政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的實施意見》(浙政辦發〔2019〕29號)、《關于整治形式主義突出問題切實減輕基層負擔的若干規定》(海委辦發〔2019〕85號)等文件精神,對全市各類政務新媒體帳號進行清理整合,要求各主辦單位嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關,確保信息發布的權威性和公信力。

  2、加強發布內容的監管,按照“誰開設、誰主辦、誰負責”的原則,督促各主辦單位履行政務新媒體的規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。

  3、完善政務功能的運用,加強政務新媒體內容建設,強化信息公開、政民互動、政務服務等功能,重點做好政策宣傳、便民服務等與群眾互動性強的工作內容,全面提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力。

  4、按照省統一部署,以“浙里辦”移動客戶端為主平臺,補強政務新媒體政民互動、掌上服務功能。

  六、政策解讀、回應關切、提升解讀回應效果

  (一)政策解讀

  根據省、嘉興市文件《浙江省行政機關政策解讀工作實施辦法》(浙政辦發〔2018〕112號)、《嘉興市人民政府辦公室關于加強行政規范性文件政策解讀工作的通知》(嘉政辦發函〔2018〕3號)要求,我市出臺《海寧市人民政府辦公室關于加強行政規范性文件政策解讀工作的通知》(海政辦函〔2018〕1號),進一步落實政策解讀責任主體,健全完善政策解讀工作機制。

  2019年,我市進一步規范行政規范性文件的起草、公示環節,對“征求意見”、“征求意見反饋”情況要求發文單位在政府信息公開平臺專欄對外進行公布。同時按照“誰起草、誰解讀”的原則,嚴格落實政策性文件起草與政策解讀同步組織、同步審簽、同步發布制度。

  我市在重要政策出臺、重點工作推進等時間節點,通過舉辦新聞發布會、官方微博“海寧發布”等權威媒體,由部門主要領導進行新聞發布、政策解讀,主動公開有關事項,正面回應社會疑慮,釋放權威信號。

  (二)回應關切、提升解讀回應效果

  1、2019年,我市認真做好各項重大決策出臺前的輿情風險研判工作,并制定相應的處置預案。對社會發生的熱點,辦事服務的難點堵點,加強了輿情監測與回應,及時解疑釋惑、化解矛盾,避免引起不必要的爭議。

  2、著力打造最暢通政務咨詢投訴舉報平臺。通過完善知識庫、運用“三方通話”、建設智能客服、強化平臺信息融合、堅持城管類來電快辦、交辦件逐件回訪等機制,實現12345咨詢直接答復率達到90%以上,實現交辦件平均辦理時間3.09天,群眾回訪滿意率達到99.88%。

  3、我市依托政府信息公開平臺專欄持續做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作,對群眾關心的熱點、難點,切身利益聯系緊密的辦件結果都予以公開。

  4、我市以“中國?海寧”門戶網站為基礎做好與“政務服務網”的對接,用好政策發布、政策資訊等模塊,暢通企業獲取政策信息和反映訴求的渠道。結合“三服務”等活動,運用政策簡明問答、現場宣講等方式,對部分政策進行現場解讀,用通俗易懂的語言,客觀的數據、生動的案例真正讓群眾對政策看得到、好理解。同時在政府信息公開平臺設立“政策解讀”專欄以圖表、圖文形式對行政規范性文件進行立體式、多方位的解讀。

  七、監督保障

  (一)加強組織領導

  一是加強領導,明確責任,進一步理順工作職責,健全完善公開工作制度。二是根據依法治市(法治建設)考核評價,做好對部門的政務公開工作的考核。三是加強主動公開,按照文件要求做好對重大決策預公開、公開征集意見的反饋、采納等情況。

  (二)提升制度化水平

  一是抓好對新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》宣傳工作。二是舉行專門培訓講座加強對相關工作人員的培訓。三是按照省級部署,開展主動公開基本目錄標準化規范化工作,推進基層政務公開標準化規范化建設。

  (三)做實相關基礎工作

  1、加強信息公開審查,明確審查程序和責任。按照“誰發布,誰管理,誰公開,誰負責”的原則,要求部門對發布的信息進行管理。同時按照“以公開為常態,不公開為例外”的原則,做到“應公開、盡公開”。

  2、按部門職責以及“三定”方案依法公開機構新的職能、科室設置情況等信息,并更新主動公開基本目錄。

  3、督促部門將本年度的政務公開工作要點完成情況納入政府信息公開工作年度報告并向社會公布。

  4、積極配合上級部門開展網站監督監測,抓好反饋問題整改工作。指導部門完成網站監測反饋問題,同時配合上級部門開展政務公開第三方評估工作,及時抓好反饋問題整改工作。

  八、工作中存在的困難和問題

  (一)思想重視還不夠

  在實際工作當中,部門工作人員包括部分領導都對政務公開缺乏認識,對本部門發布的信息內容不檢查、不審核、不關注,造成的結果是公布的數據和實際有差大偏差等嚴重問題。

  (二)整體推進還不平衡

  在政務公開工作推進中,各單位均能按政務公開工作部署要求,做好本部門的公開工作以及依申請受理辦理工作,但各單位在工作落實中也存在巨大差異,政務公開整體水平還有進一步提升的空間。

  (三)人員配備還不足

  目前,由于單位人力不足,而且流動較快,缺少相關培訓,從事政務公開工作的人員經常由辦公室同志兼任,相關的業務知識掌握的不是特別清楚,特別對政務公開工作要求,依申請公開范圍的受理、內容、邊界等難以完全準確把握,容易出現各種問題,在基層尤為明顯。

  九、2020年工作思路

    針對我市政務公開工作中存在的問題和不足,在今后的工作中,我市將按照上級的統一安排部署,力爭做好以下幾點:

  (一)加強領導,提高認識

  扎實推進隊伍建設,強化信息公開規范意識,把政務公開做為一項長期工作來抓。切實做到領導到位、人員明確、制度完備、工作長效,通過對相關工作人員的培訓和指導,確保政務公開工作每個環節落實到位。

  (二)進一步充實政務公開內容

  發揮“中國·海寧”門戶網站和政府信息公開平臺的橋梁作用,突出重點問題,解決熱點和難點問題。做好政策解讀工作,把公眾最關心、反應最強烈的問題放在首要位置。

  (三)進一步完善工作機制,加強培訓工作

  加強業務培訓,注重工作經驗的積累。對平時工作中出現的問題,做到及時發現,及時糾正。除此之外,要安排好基層工作人員的培訓工作,并積極參加上級組織的政務公開培訓班,不斷提高政府信息公開工作的質量和水平。

  十、有關意見建議

  (一)增加培訓次數,提高培訓質量

  每年省廳舉辦政務公開培訓,師資質量高,講課內容豐富,涉及領域廣,但次數太少,每年只有1次,且基層工作人員參與此類培訓班的機會較少。建議增加地市級培訓班的次數,同時擴大培訓范圍,增加培訓人數,特別是讓基層工作人員多參與此類培訓,切實提高基層人員業務水平。

  二)加強地區之間的溝通與學習

  進年來,隨著社會的發展,政府信息公開面臨復雜化、信訪化趨勢。同一封依申請公開跨地區、跨部門的案件逐年增多,申請人聘請律師進行法律援助也越來越常見。這就要求工作人員進一步加強合作,做好信息溝通,及時向上級政務公開部門匯報,加強地區之間的合作,共同應對。建議市級部門增加地區之間政務公開部門的經驗交流會,提供相互學習的機會,達到共同提高的目的。

 

 

 

               海寧市人民政府辦公室

                  2020年1月6日






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