◇當前位置:首頁
>> 重大決策預公開 >> 意見征集
關于公開征求《海寧市高水平建設“四好農村路”實施辦法(試行)》(征求意見稿)意見的通知

發布日期:2019-12-19訪問次數: 信息來源:海寧市字號:[ ]


各有關單位:

  為進一步高水平建設海寧“四好農村路”,提升我市農村公路“建管養運”水平,切實提升群眾出行滿意率,我局擬定了《海寧市高水平建設“四好農村路”實施辦法(試行)》(征求意見稿)文件,現將《海寧市高水平建設“四好農村路”實施辦法(試行)》(征求意見稿)予以公示,公示期內若有意見,可書面、電話、釘釘反饋至我局。

  公示日期:2019年12月19日至2019年12月27日

  聯系人:姚岳強

  聯系電話:87289736,13867338551/668551

  聯系地址:海寧市交通運輸局901辦公室(海州西路85號)

  郵編:314400

  附件:《海寧市高水平建設“四好農村路”實施辦法(試行)》(征求意見稿)

 

                 海寧市交通運輸局

                  2019年12月19日

 

《海寧市高水平建設“四好農村路”實施辦法(試行)》

(征求意見稿)

 

第一章 總 則

  第一條 為深入貫徹落實習近平總書記“四好農村路”重要批示精神,按照省委、市委高水平建設“四好農村路”的決策部署,進一步提升農村群眾交通出行條件,建立我市農村公路建設長效管理機制,規范工程建設程序,健全工程管理制度,根據《農村公路建設管理辦法》(交通運輸部令2018年第4號)等有關規定,結合我市農村公路實際,特制定本實施辦法。

  第二條 本辦法所稱的農村公路具體指符合交通專項規劃,經市交通運輸主管部門驗收認定的縣道、鄉道和村道。本辦法適用于為滿足交通量增長和經濟社會發展需要而進行公路拓寬、路面改造及公路設施完善提升的農村公路新改建和大中修工程項目。

  第三條  農村公路新改建和大中修工程定義。

農村公路新改建:為滿足交通量增長和經濟社會發展需要而進行公路拓寬、路面改造及公路設施完善提升的農村公路新改建工程。實施內容符合路面寬度增加、路面類型(路面結構加強)提升為主,同步對公路設施進行完善提升,使得整條道路技術標準和服務水平得到顯著提升。

農村公路大中修:對農村公路及其沿線設施的一般性損壞部分進行定期的維修或較大損壞進行周期性的綜合修理,以恢復公路原有的技術狀況的工程。實施內容以路面修復、局部路段病害處理為主,路面寬度、路面類型、路面結構均保持不變,原有設計標準和路況服務水平得到基本直至全面恢復。

  第四條 農村公路建設工程中的縣道由市交通投資平臺(以下簡稱平臺)組織實施,鄉道、村道由各鎮(街道)組織實施。市交通運輸主管部門負責對農村公路建設工程的行業監管。

  第五條 為加強工程管理,農村公路建設工程列入市政府對平臺、各鎮(街道)年度目標責任制考核范圍。

第二章 規劃計劃管理

  第六條 市交通運輸主管部門應組織編制農村公路建設工程專項規劃,規劃周期為5年,根據需要開展規劃中期評估、修編。建立農村公路數據庫,進行動態管理。

  第七條 農村公路新改建項目的規劃建設按照“輕重緩急、需求導向、因地制宜、規模可控”的原則執行。重點規劃建設交通擁堵現象嚴重、交通安全問題突出的農村公路拓寬改建項目;為滿足公交通行需要進行的農村公路拓寬改建項目;較大規模農村新社區就近接入干線公路的農村公路新改建項目;路況破損情況已達到需大中修標準,具備條件進行路面類型提升的農村公路白改黑項目;發展農村旅游需要,通達農村景區(點)的農村公路白改黑項目;經濟薄弱村農村公路建設滯后,需要實施交通扶貧的農村公路新改建項目。

列入村莊布局撤并點范圍內的農村公路除涉及交通安全隱患整治外,原則上不再安排農村公路新改建項目。

  第八條 各鎮(街道)、平臺應本著實事求是、量力而行的原則編報農村公路建設年度計劃。市交通運輸主管部門應依據農村公路專項規劃和農村公路數據庫,會同發改、財政等部門經實地勘察對計劃進行核查認定。

  第九條 鄉道與村道新改建工程年度計劃實行里程與投資規模控制。全市鄉村公路每年新改建項目一般控制在30公里左右,年度總投資建安費一般不超過5000萬元,市財政年度補助資金不超過3500萬元。鄉道、村道大中修工程根據行業管理規范與路況實際情況合理安排年度計劃。

規模控制可根據實際情況通過對本實施辦法的修訂適時進行調整。

  第十條 計劃下達后應嚴格按照審核方案組織實施,不得隨意變更。若項目計劃確需變更,應按海寧市政府投資項目管理辦法執行。

  第十一條 經批準實施的工程項目應確保在規定的建設期限內完成,對未能按計劃時限完成鄉村公路建設任務的鎮(街道),除年度目標考核扣分外,下一年度將不安排該鎮(街)鄉村公路新改建計劃。

  第十二條 根據工程計劃編報時限要求,各鎮(街道)、投資平臺應提前做好年度建議計劃的前期準備工作,確保計劃按時實施。

第三章 工程管理

  第十三條 農村公路建設工程實施執行開工報建、政府監督、竣工驗收的程序。

  第十四條 農村公路建設工程應按照現行《公路工程技術標準》、《公路工程水泥砼施工技術規范》、《公路工程瀝青砼施工技術規范》要求實施。其中二級及以下農村公路新改建項目路面寬度、路面結構原則上要求:二級公路為9米及以上,三級公路為7米;瀝青路面要求60cm以上路基+32cm以上基層+8cm以上面層結構;水泥路面要求60cm以上路基+20cm以上基層+20cm以上面層結構;農村公路白改黑項目老路面(基)強度不足的,需進行整體補強,同時瀝青面層應不小于5cm。農村公路建設工程涉及到的行道樹綠化、土路肩、標志、標線等設施應同步設計、實施、驗收。農村公路建設工程各鎮(街道)要委托有交通資質的單位進行設計、施工。

各鎮(街道)、平臺根據發展需要,在農村公路建設時,要求兼具城市道路功能、提高設計標準的,應符合國家相關技術標準。

  第十五條 農村公路建設工程項目應按照招投標的相關規定確定施工、監理單位。工程開工前,各鎮(街道)、平臺與施工、監理單位簽訂施工監理合同、安全合同、廉政合同和質量合同,并報市交通運輸主管部門備案。

  第十六條 農村公路建設工程項目進度管理采取報表制度,按照路基、路面基層、面層、橋梁等結構單元進行上報。進度報表由各鎮(街道)、平臺負責報送市交通運輸主管部門。

  第十七條 在農村公路建設工程項目管理過程中,發現工程質量、安全等方面管理不力等情況,將予以通報,并從嚴控制相關鎮(街道)下一年度的項目計劃額度。

  第十八條 農村公路建設過程中的工程變更應按《海寧市政府投資項目工程變更管理暫行辦法》嚴格執行。

  第十九條 農村公路新改建工程由市交通運輸主管部門負責質量、安全監督。農村公路大中修工程由交通運輸主管部門負責質量監督。項目開建前,建設單位應向市交通運輸主管部門提出質量安全監督申請。

第四章 工程驗收

  第二十條 農村公路建設工程項目交、竣工驗收合并進行,農村公路建設工程完工后,建設單位應當及時組織竣(交)工驗收,并自竣(交)工驗收合格之日起15日內,將竣(交)工驗收報告報送市交通運輸行政主管部門備案。

  第二十一條  建設單位在組織竣(交)工驗收前,應當委托具有相應資質的交通工程試驗檢測機構進行竣(交)工質量檢測,對工程質量進行評定,并將檢測和評定報告送市交通運輸主管部門備案。

  第二十二條 竣(交)工驗收建設項目綜合評分采取加權平均法計算,分為優良、合格、不合格三個檔次,評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為優良,大于等于75分為合格,小于75分為不合格。

第五章 資金管理

  第二十三條 農村公路建設資金管理的基本原則是:

  (一)分級管理、分級負責原則。農村公路建設工程建設資金根據資金來源,實行分級管理、分級負責。

  (二)專款專用原則。農村公路建設資金(含市級財政和鎮級財政資金)必須按規定用于經批準的農村公路建設項目,單獨建賬,不得截留、擠占和挪用。

  (三)效益原則。工程建設資金的使用和管理,必須按照厲行節約的原則,提高資金使用效益。不得在農村公路建設資金中列支與工程無關的其他開支。

  第二十四條 農村公路建設資金管理的基本要求是:

貫徹執行農村公路建設資金的各項規章制度,依法撥付、使用建設資金,保證農村公路建設的順利進行,做好農村公路建設工程的預算、決算、監督等管理工作。農村公路建設不得增加農民負擔,不得損害農民利益,不得采用強制手段向單位和個人集資。

  第二十五條 縣道新改建項目建安費資金來源為市財政資金。鄉道、村道新改建項目建設資金來源為市財政撥入的補助資金與各鎮(街道)、村自籌資金。

  第二十六條  縣道新改建項目由平臺負責土地報批與建安費資金統籌,屬地鎮(街道)負責政策處理工作及其費用。鄉道、村道新改建項目由屬地鎮(街道)負責政策處理與資金籌措。各鎮(街道)、平臺對列入本年度農村公路建設計劃的項目,需在其年度預算中足額安排項目所需資金。

  第二十七條 各鎮(街道)、平臺根據本轄區農村公路路況與發展需要申報年度農村公路建設計劃,由市交通運輸主管部門進行審核,并報市發改部門進行項目審批。經計劃批準實施的鄉道、村道新改建項目,由市財政按工程決算審計報告審定的建安工程費(包括標志標線、會車道設置等)的70%進行補助,道路(含橋梁等)超過公路建設工程建設標準的部分不列入補助范圍。鄉道、村道大中修工程由市財政按總投資的50%進行補助。農村公路建設不得重復享受省、市及跨行業資金補助政策。

  第二十八條 資金撥付:

  (一)縣道建設工程由平臺按照項目實施計劃進行申報,市財政按照項目財政資金計劃進行審批撥付。

  (二)鄉村公路建設工程資金撥付按照各鎮(街道)進行申報,提交市交通運輸主管部門進行審核,最后由市財政審批撥付的程序進行。鄉村公路建設工程由市財政在工程開工后,預撥應支付補助款的30%,完工驗收合格后撥付應支付補助款至70%,工程決算審計完成后撥付剩余補助款。鎮(街道)配套資金參照執行。

  第二十九條 工程竣工后三個月內應完成竣工決算報告編制,并按規定報市財政或項目建設單位的主管部門內審機構審計。

  第三十條 市財政和市交通運輸主管部門應加強對農村公路建設資金的檢查和監督:

  (一)配套資金有無列入年度鎮(街道)、平臺財政預算,是否落實到位;

  (二)有無截留、擠占和挪用;

  (三)資金使用是否合理;

  (四)內部財務管理制度是否健全;

  (五)是否按照政府投資條例的規定嚴格進行概算控制。

  第三十一條 監督檢查中發現的問題要及時糾正,分清責任,嚴肅處理。對截留、擠占和挪用農村公路建設資金、改變工程建設內容以及因工作失職造成資金損失浪費的,追究當事人和有關領導的責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第六章 附 則

  第三十二條 本辦法由市交通運輸局負責解釋,自頒布之日起實施。

 

 

   相關鏈接:關于對《海寧市高水平建設“四好農村路”實施辦法(試行)》(征求意見稿)征集期間的反饋意見和采納情況





網站地圖 | 常見問題 | 意見征集 | 聯系我們 | 版權保護 | 隱私安全 |
主辦單位:海寧市人民政府主辦 海寧市人民政府辦公室承辦 海寧市電子政務管理辦公室建設管理
浙ICP備14012341號 浙公網安備 33048102000515號 網站標識碼:3304810001
建議IE7.0 1024*768分辨率以上瀏覽本網站
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 天津体彩网-欢迎您