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關于公開征求《海寧市通組道路建設管理實施辦法(試行)》(征求意見稿)意見的通知

發布日期:2019-12-19訪問次數: 信息來源:海寧市字號:[ ]


各有關單位:

  隨著我市城鄉一體化水平的快速發展,農村汽車保有量的快速增長,為有效解決我市通組道路的建設管理中存在的系列問題,我局擬定了《海寧市通組道路建設管理實施辦法(試行)》(征求意見稿)文件,現將《海寧市通組道路建設管理實施辦法(試行)》(征求意見稿)予以公示,公示期內若有意見,可書面、電話、釘釘反饋至我局。

  公示日期:2019年12月19日至2019年12月27日

  聯系人:姚岳強

  聯系電話:87289736,13867338551/668551

  聯系地址:海寧市交通運輸局901辦公室(海州西路85號)

  郵編:314400

  附件:《海寧市通組道路建設管理實施辦法(試行)》(征求意見稿)

 

                  海寧市交通運輸局

                   2019年12月19日

 

 

 

海寧市通組道路建設管理實施辦法(試行)

(征求意見稿)

 

第一章 總 則

  第一條 全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神,深入貫徹《中共海寧市委關于建設品質生活的決定》,始終堅持以人民為中心的發展思想,緊扣高水平全面建成小康社會和高水平推進社會主義現代化建設的總目標和工作部署,高水平建設通組道路,建立我市通組道路建設長效管理機制,規范工程建設程序,健全工程管理制度,結合我市通組道路實際制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱的通組道路是指連接村與組、組與組之間,具有方便群眾生產、生活的通行功能,就近接入周邊公路的道路設施。通組道路不屬于公路。通組道路建設工程是指為滿足群眾生產生活出行需要,進行的道路拓寬改造與道路大中修工程。

  第三條  通組道路建設工程由項目所在村組織實施。各鎮(街道)負責通組道路建設工程的質量、安全監管和建設管理。市交通、發改、財政部門負責對通組道路建設計劃、資金補助進行審核。

第二章 計劃管理

  第四條 各鎮(街道)組織建立轄區內通組道路數據庫,編制通組道路建設工程年度計劃。計劃編報應本著輕重緩急、實事求是、量力而行的原則。通組道路建設工程項目采取以獎代補的方式由市財政予以補助,各鎮(街道)項目年度計劃不列入海寧市政府投資計劃。市交通、發改、財政等部門對鎮(街道)上報的年度計劃進行核查和認定,合理確定通組道路建設工程項目與總體實施規模。

  第五條 各鎮(街道)應嚴格按照經審核認定的計劃組織實施,不得隨意變更。

  第六條 經審核實施的工程項目應確保在規定的建設期限內完成,對未能按計劃時限完成的鎮(街道),除年度目標考核扣分外,核減下一年度的計劃額度。

  第七條 根據工程計劃編報時限要求,各鎮(街道)應提前做好年度計劃的前期準備工作,確保計劃按時實施。

第三章 工程管理

  第八條 通組道路建設工程執行開工報建、政府監管、竣工驗收的程序。

  第九條 通組道路建設工程應參照執行現行《準四級公路技術規范》(DB33/44-2015)、《公路工程技術標準》、《公路工程水泥砼施工技術規范》、《公路工程瀝青砼施工技術規范》要求實施。

通組道路拓寬改造工程的道路結構層要求不小于40CM厚度的宕渣路基(或粒徑小于10CM的可重復利用建筑材料碎塊路基)+10厘米級配碎石找平+16CMC30砼面層;道路大中修工程在不低于原有設計標準的基礎上,可適當提高路面結構的標準。通組道路路面寬度原則上不大于5米。通組道路大中修是指對部分破損或破損嚴重的通組道路,采用局部維修的形式,路面結構要求16cm以上水泥砼面層結構,局部維修單個面積在100平方米及以上。

通組道路建設工程原則要求委托具有交通設計資質的單位進行設計,各鎮(街道)負責組織施工圖審查。

  第十條 所有通組道路建設工程項目均應按照招投標的相關規定確定施工、監理單位。工程開工前,項目實施單位與施工、監理單位簽訂施工合同、安全合同、廉政合同和質量合同,并報各鎮(街道)備案。

  第十一條 在通組道路建設工程項目管理過程中,發現工程進度、質量、安全等方面管理不力等情況,將核減項目所在鎮(街道)下一年度的項目計劃額度。

  第十二條 各鎮(街道)通組道路建設工程變更參照《關于進一步加強我市政府投資項目工程變更管理的意見》文件執行。    

第四章 工程驗收

  第十三條 通組道路建設工程完工后,項目實施單位應當及時組織交(竣)工驗收,形成驗收報告,并將驗收報告報送相應各鎮街道備案。

  第十四條  建設項目實施單位在組織交(竣)工驗收前,應委托具有相應資質的交通工程試驗檢測機構進行路面結構層厚度、路面寬度、砼強度等主要質量指標的檢測,出具檢測報告。

  第十五條 交(竣)工驗收依據現場檢查和檢測報告,分為合格、不合格二個檔次。

第五章 資金管理

  第十六條 通組道路建設工程建設資金管理的基本原則是:

  (一)分級管理、分級負責原則。通組道路建設工程建設資金根據資金來源,實行分級管理、分級負責。

  (二)專款專用原則。通組道路建設工程建設資金(含市財政資金和鎮(街道)財政配套資金)必須按規定用于經批準的通組道路建設建設項目,單獨建賬,不得截留、擠占和挪用。

  (三)效益原則。工程建設資金的使用和管理,必須按照厲行節約的原則,提高資金使用效益。不得在通組道路建設工程建設資金中列支與工程無關的其他開支。

  第十七條 通組道路建設工程建設資金管理的基本要求,貫徹執行通組道路建設工程建設資金的各項規章制度,依法撥付、使用建設資金,保證通組道路建設工程建設的順利進行,做好通組道路建設工程的預算、決算、監督等管理工作。

  第十八條 通組道路建設工程建設資金來源包括:市財政撥入的資金,各鎮(街道)財政配套資金,其他資金。

  第十九條 通組道路建設工程的實施單位需要妥善解決落實項目建設所需的土地與配套資金問題。各鎮(街道)應出臺相應的以獎代補資金配套政策。

  第二十條  市財政資金補助:

  通組道路拓寬改造和大中修工程,在工程竣工驗收后由市財政按工程決算審計價(建安費部分)的40%進行補助,路面寬度超過5米的部分不在市財政補助范圍之內;

對列入全市通組道路數據庫養護范圍的里程由市財政按每年每公里1000元下達養護資金。

  第二十一條 工程完工后按建設項目編制工程決算,按規定由審計部門或有資質的中介機構進行審價。

  第二十二條 資金撥付:

  (一)通組道路建設工程資金撥付按照各鎮(街道)進行申報,提交市交通部門進行審核,最后由市財政審批撥付的程序進行。

  (二)市財政在工程完工驗收合格后撥付補助款至80%,工程竣工決算審計完成后撥付補助款剩余的20%。

  第二十三條 市財政和市交通部門應加強對通組道路建設工程建設資金的檢查和監督:

  (一)鎮(街道)、村級配套資金是否落實到位;

  (二)有無截留、擠占和挪用;

  (三)資金使用是否合理;

  (四)內部財務管理制度是否健全。

  第二十四條 監督檢查中發現的問題要及時糾正,分清責任,嚴肅處理。對截留、擠占和挪用通組道路建設工程建設資金、改變工程建設內容以及因工作失職造成資金損失浪費的,追究當事人和有關領導的責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第六章 附 則

  第二十五條 本辦法由市交通運輸局負責解釋。自頒布之日起實施。

 

 

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