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海寧市人民政府重大行政決策專家論證制度

發布日期:2019-12-16訪問次數: 信息來源:海寧市字號:[ ]


  第一條 為規范重大行政決策專家論證活動,推進依法決策、科學決策、民主決策,根據《浙江省重大行政決策程序規定》(省政府令第337號)、《嘉興市人民政府重大行政決策程序規定》(嘉政發〔2015〕73號)的精神,結合本市實際,制定本制度。

  第二條 市政府重大行政決策專家論證工作,適用本制度。

  第三條 本制度所稱重大行政決策專家論證(以下簡稱專家論證),是指重大行政決策起草單位(以下簡稱起草單位)就重大行政決策事項組織相關領域專家對擬決策事項的合法性、科學性、可行性、風險性以及其他相關因素進行的專業性論證活動。

  重大行政決策事項即為《海寧市人民政府重大行政決策程序規定》第二條所規定的內容。

  第四條 對專業性、技術性較強的重大行政決策事項,應當組織專家論證。未經專家論證的決策草案,不得提交審議,不得決定實施。

  起草單位應當保障專家依法、獨立、客觀地開展論證工作。

  第五條 起草單位可以根據重大行政決策需要,邀請市政府咨詢委員會協助組織專家開展論證。

  第六條 專家論證可以采用召開論證會議(包括網絡、視頻、電話會議)、提交論證書面意見等方式進行。

  根據重大行政決策的性質,必要時起草單位可以面向社會招標,委托具備相關資質的第三方專業研究、咨詢、評估等機構進行論證。

  第七條 論證工作參照下列程序進行:

  (一)起草單位確定論證事項;

  (二)擬定專家論證工作方案,包括論證目的、論證對象、論證方式、步驟等;

  (三)確定論證專家;

  (四)為論證專家提供論證所需的資料;

  (五)專家在指定時間內對決策事項進行相關研究,按確定的內容、方式開展論證活動;

  (六)通過適當方式聽取專家意見建議;

  (七)專家組編寫專家論證報告;

  (八)起草單位整理、分析、吸納專家的意見建議。

  第八條 參加決策事項論證的專家應當不少于5人。涉及面較廣、爭議性較強或內容特別復雜、敏感的重大行政決策,一般應有7名以上專家參加論證。

  針對部分特殊論證事項,可通過在專業領域邀約、特聘等方式邀請國內外專家參加論證。

  第九條 論證專家應當從正反、利弊等方面對重大行政決策方案進行全面論證,內容一般包括:

  (一)決策的必要性、科學性、合理性、可行性;

  (二)決策的經濟社會效益、各種負面影響及風險;

  (三)決策的執行條件;

  (四)決策對公共財政、社會穩定、環境保護等方面的影響;

  (五)其他必要的相關因素。

  第十條 起草單位應當根據重大行政決策事項的性質、內容、復雜性、緊迫性等實際情況,給予專家充分的研究時間。

  第十一條 論證專家參與論證活動,享有下列權利:

  (一)查閱相關檔案資料,要求起草單位提供相關資料;

  (二)經邀請可以列席相關會議;

  (三)參與有關部門的論證調研活動;

  (四)獨立自主地開展研究,獨立發表論證意見。

  第十二條 論證專家履行職責時,應當遵守下列規定:

  (一)參與論證的事項與本人或者所在單位存在利害關系,應當申請回避;

  (二)遵守職業道德,客觀、科學地進行論證,對提出的意見和建議負責;

  (三)接受監督管理;

  (四)保守在論證活動中獲取的國家秘密、商業秘密和個人隱私。

  第十三條 論證專家應當對出具的論證報告簽名確認,并對論證報告的科學性負責。論證專家對論證報告持異議的,在報告中應一并注明不同的意見及理由。

  第十四條 起草單位應當積極采納論證專家意見,對未采納的專家論證意見,應當書面說明理由。

  第十五條 本制度自2015年12月1日起施行。

 





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